עכשיו בגלריה בבית האדריכל, בתערוכת 20 שנה: הסרט תכניות בנות מימוש

הסרט "תכניות בנות מימוש" מתאר יוזמת תכנון אלטרנטיבי של תושבים ומתכננים בשכונה בבית-חנינא שבצפון מזרח ירושלים. יוזמות התכנון במזרח ירושלים נוגעות למצוקת הדיור, לתשתיות הלקויות, ולמחסור עצום בשטחי ציבור בשכונות הפלסטיניות. אדריכלית אפרת כהן-בר מעמותת במקום, אדריכלית איילה רונאל אינג' ומתכנן נאסר אבו ליל, מנתחים יוזמה זו ויוזמות נוספות ומציעים דרכים מפורטות לסייע במימושן באמצעות מה שרונאל וכהן- בר מכנות "תכניות בנות מימוש".
מצוקת הדיור בשכונות הפלסטיניות בירושלים המזרחית מתבטאת בהעדר פיתוח, במחסור עצום בשטחים למגורים ובשטחי ציבור, בתשתיות לקויות ובצווי ההריסה שתלויים כנגד בתי התושבים. זהו כשל תכנוני ממושך, שנובע ממדיניות ממשלתית ועירונית ארוכת שנים.

תכניות שערכה העירייה עבור שכונות אלו, מסוף שנות ה-70 ועד שנת 2000, כמעט ולא אפשרו בניה ופיתוח. התכנון לצורכי ציבור הוזנח, ומרבית התושבים נאלצו לבנות בתים ללא היתרי בניה. תיקון 43 לחוק התכנון והבניה בשנת 1995 אפשר לראשונה לקבוצות תושבים, אנשים פרטיים ובני משפחה ליזום תכנון. אך בתגובה להתעוררות בתכנון הפרטי ובשל הצורך לשמור על התכנון כולל, העירייה חזרה והטילה מגבלות. תכנית המתאר החדשה של ירושלים, שאושרה להפקדה בשנת 2009, מאפשרת תכנון כמעט רק באזורים שיועדו לבניה בעבר. בשטחים שלא תוכננו בעבר, נדרש אישורן של תכניות כלליות כתנאי לתכנון פרטני, כך מעוכבת בפועל אפשרות הרחבת השכונות הקיימות אל עבר אזורים לא בנויים או אזורים הבנויים באופן א-פורמאלי.

עם זאת, בשנים האחרונות מסתמן שינוי בגישת מוסדות התכנון המגלים פתיחות מסוימת כלפי התארגנויות תושבים שיוזמים תכנון אלטרנטיבי. האדריכלית אפרת כהן-בר מעמותת במקום ואדריכלית איילה רונאל מנתחות מספר יוזמות כאלו. כהן –בר ורונאל מציגות דרכים מפורטות לסייע במימושן באמצעות מה שהן מכנות "תכנון דינאמי" המייצר "תוכניות בנות מימוש". המתכנן נאסר אבו ליל מציג בעבודת הוידאו את הניסיון ליישום העקרונות של תוכניות אלו בבית חנינא ושועפט.

היוזמה להכנת התכנית מס' 9713 לאזור אל-אשקרייה, דרום מערב בית חנינא הייתה של תושב אחד – רמאדן בדר – אשר בעקבות הריסה חלקית של ביתו החליט לצאת לפעולה. אותו תושב ארגן את שכניו שצווי הריסה הוצאו כנגד בתיהם. קבוצת התושבים פנתה אל המינהל הקהילתי של השכונה בבקשה כי ילווה אותם בבחירת האדריכלית ולאורך תהליך התכנון. התכנית שנכנסה לתוקף בשנת 2012, מתפרסת על כ-83 דונם ומסדירה סטטוטורית את מעמדה של שכונת מגורים שנבנתה ברובה באופן א-פורמלי, בשטח שייעודו שטח נוף פתוח. התכנית מסדירה את הבינוי הקיים בפועל ומוסיפה אפשרויות בנייה בעתיד, למגורים ולשימושים ציבוריים, ללא צורך בהריסת בתים וללא צורך בעריכת תכנית לאיחוד ולחלוקה מחדש. ביצירת התכנית הופעלו מנגנונים וכלי תכנון ופיצוי מורכבים שיאזנו בין השותפים לתוכנית.

תכניות בנות מימוש